ما سالهاست که به این نتیجه رسیده ایم برنامه هسته ای ایران یکی از تهدیدات بسیار جدی برای امنیت ملی آمریکا و منافع این کشور در خاورمیانه است. از نظر ما رژیم ایران اگر به تسلیحات اتمی مجهز باشد خاورمیانه را بی ثبات می کند و امنیت متحدان و شرکای ما را در منطقه به خطر می اندازد. دستیابی ایران به سلاح اتمی پیمان منع تکثیر هسته ای را در جهان تضعیف می کند. پنج به علاوه یک با آگاهی از جدی بودن این چالش در چند ماه گذشته سرگرم مذاکره با ایران درباره برنامه هسته ای بوده است.

بیست و چهارم نوامبر سال 2013 ، پنج به علاوه یک اولین گام مهم خود را به عنوان بخشی از این تلاش دیپلماتیک با توافق با ایران درباره طرح اقدام مشترک برداشت. این طرح مشترک برای شش ماه آینده برنامه ریزی شده است تا مسیر ایران را برای رسیدن به سلاح اتمی در آینده نزدیک ببندد و در عین حال فضایی را برای مذاکرات بیشتر به منظور رسیدن به راه حلی نهایی و جامع فراهم کند.  کمی بیش از دو هفته پیش یعنی در بیستم ژانویه سال دوهزار و چهارده، طرح اقدام مشترک اجرایی شد. همانطور که رئیس جمهور آمریکا هم گفت، با اجرای این طرح، برای اولین بار در یک دهه گذشته ایران توافق کرد کارهای خاصی را انجام دهد که پیشرفت ایران را در برنامه هسته ای متوقف می کند و در برخی جنبه های کلیدی به عقب می برد. به ویژه ، آژانس بین المللی انرژی اتمی در بیستم ژانویه تایید کرد ایران تولید اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را متوقف کرده و مجموعه آبشاری سانتریفوژهایی را که برای تولید اورانیوم نزدیک به بیست درصدی استفاده می کرده ، از کار انداخته است. آژانس همچنین تایید کرده است ایران خنثی کردن ذخیره اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را شروع کرده و تبدیل اورانیوم نزدیک به بیست درصد غنی شده را به اکسید برای صفحات سوخت با سرعتی که با اقدامات قبلی هماهنگ باشد، ادامه می دهد تا اینکه ایران به طور کامل همه اورانیوم نزدیک به بیست درصدی خود را تا پایان دوره شش ماهه از بین برده باشد. 

آژانس همچنین تائید کرده است ایران نصب سانتریفوژهای بیشتر را در تاسیسات نطنز یا فوردو متوقف کرده بود، ایران همچنین قطعات اضافی راکتور در تاسیسات اراک نصب نکرده است. به علاوه در خصوص شفافیت و نظارت، آژانس بین المللی انرژی اتمی اعلام کرد ایران شروع به فراهم کردن برخی از اطلاعات لازم برای طرح اقدام مشترک کرده است و با آژانس برای تدارک دسترسی بیشتر به تاسیسات هسته ای خود همکاری می کند. آژانس به منظور اجرای مسئولیتهای خود تحت این طرح ، اندازه تیم بازرسان را تقریبا دو برابر و تجهیزات نظارتی بیشتری را نصب خواهد کرد. اندازه تیم بازرسی و دسترسی عرضه شده طبق طرح اقدام مشترک به این معناست که نگاه جامعه بین المللی به برنامه هسته ای ایران به میزان چشمگیری بهبود خواهد یافت.  این اولین گام مهم بود و در شش ماه آینده ایران متعهد شده است اقدامات بیشتری انجام دهد که همه این کارها هشدار به موقع درباره بروز آستانه گریز هسته ای در تاسیسات غنی سازی اعلام شده ایران را فراهم می کند. این کارها همچنین نظارت و کنترل جدیدی را در مقابله با انحراف تجهیزات و مواد هسته ای به سمت هر گونه برنامه غنی سازی بالقوه پنهانی فراهم می کند. برخی به حق پرسیده اند که چرا ما باید به ایران اطمینان کنیم که به این تعهدات عمل می کند. همانطور که رئیس جمهور در سخنرانی سالیانه خود گفت این مذاکرات بر اساس اعتماد نیست ،‌ هر قرارداد طولانی مدت که ما توافق می کنیم باید بر اساس اقدامات و محدود شدنهای قابل تایید و راست آزمایی باشد تا ما و جامعه بین المللی را متقاعد کند که ایران بمب اتمی نمی سازد.  

همانطور که همکارم کوهن دستیار وزیر در گزارش خود توضیح می دهد ، آمریکا و اتحادیه اروپا همچنین بیستم ژانویه اقداماتی برای لغو محدود ، موقت و برگشت پذیر تحریم ها طبق طرح مشترک اقدام  به عمل آوردند از جمله: گام های ضروری برای توقت تلاش ها جهت کاهش بیشتر صادرات نفت خام ، مجوز برای شش مشتری کنونی  نفت ایران برای ادامه خرید از این کشور در طول شش ماه اجرای توافقنامه ، و صدور معافیت های لازم  برای تعلیق تحریم ها علیه افراد غیرآمریکایی که با ایران داد و ستد پتروشیمی دارند ،تجارت خاص در حوزه صلا  و فلزات گرانبها  به داخل یا خارج ایران  و فراهم نمودن کالا و سرویس برای بخش خودروی ایران.علاوه بر این  اتحادیه اروپا میزان نقل و انتقالات مالی  از ایران یا به آن را که بدون مجوز قبلی از سوی اتحادیه امکان پذیر است ، افزایش داده است.

به عنوان بخشی از طرح مشترک اقدام ،دولت با شرکای خود و ایران برای  ایجاد یک ساز و کار به منظور تسهیل پرداخت های داد و ستدهای بشردوستانه  و قادر ساختن ایران به بازپرداخت هزینه خریدهای پزشکی (که همین الان از تحریم های کنگره معاف است)  علاوه بر پرداخت شهریه دانشجویان ایرانی در خارج  و بازپرداخت دیون هایش به سازمان ملل  همکاری می کند. آمریکا  همچنین متعهد شده است  مجوز داد و ستد برای قطعات یدکی ، بازرسی و خدمات رسانی  لازم برای ایمنی پرواز در خطوط  هوایی ایران و خطوط هوایی بازرگانی  این کشور  صادر کند.

اول فوریه ،دولت امریکا  امکان بازگشت پانصد و پنجاه میلیون دلار از سرمایه های ایران که در حساب های خارجی محدود شده بود ،ایجاد کرد.این کار بخشی از توافق برای دسترسی ایران -اقساط ماهانه  تا بیستم ژوئیه-  به چهار میلیارد و دویست میلیون دلار از سرمایه های محدود شده اش در ازای عمل ایران به تعهداتش در طرح مشترک اقدام بوده است.

قبل از این که درباره انتظارات خود از دور بعدی مذاکره با ایران صحبت کنم ، به چند نکته اشاره می کنم. اول، شماری از ناظران  از طرح مشترک اقدام انتقاد می کنند و  می گویند ما باید از همان ابتدا با ایران درباره یک معامله نهایی گفتگو می کردیم.اگر می دانستیم که می توانیم از همان ابتدا در این باره مذاکره کنیم ، حتماً این کار را می کردیم.اما مشخص شد که چنین مذاکراتی زمان می برد.

درحالی که برای دستیابی به راه حلی جامع در مورد برنامه هسته ای ایران مذاکره می کنیم از تلاش هایمان برای متوقف کردن نقض حقوق بشر در ایران ، حمایت این کشور از تروریسم و مداخله آن در امور منطقه ای دست بر نخواهیم داشت و ایران را در این موارد مسئول می دانیم.

ما همچنان در مورد اقدامات ایران در زمینه ایجاد بی ثباتی در منطقه که امنیت شرکای ما را مانند اسرائیل و متحدانمان در منطقه خلیج فارس به خطر می اندازد  به شدت نگرانیم. 

ایران به آموزش و اعزام نیرو به سوریه و ارسال کمکهای مالی و تسلیحاتی برای حکومت بشار اسد ادامه می دهد و به خشونت های فرقه ای و بنیاد گرایی دامن می زند، ایران همچنان به ارسال سلاح برای شبه نظامیان لبنان، غزه، عراق، افغانستان، یمن و بحرین و آموزش آنها ادامه می دهد. 

ایران و حزب الله به اجرای عملیات تروریستی در سراسر جهان ادامه می دهند.

ما متعهد هستیم با همکاری متحدان و شرکایمان به مقابله با رفتارهایی که باعث بی ثباتی می شوند بپردازیم.  

ما در دو سال گذشته تا حدودی به خاطر تلاش هایمان شاهد روند امیدوار کننده ای بوده ایم که در آن دولت های سراسر جهان واکنش های قاطعی در مقابله با اقدامات خصمانه حزب الله و ایران نشان دادند. 

این همکاری ها همچنان از اهمیت ویژه ای برخوردار است و باید محرمانه باقی بماند اما اجازه دهید من به چند نمونه از آن ها اشاره کنم.

وندی شرمن گفت به همراه متحدان و شرکایمان ، بارها انتقال تسلیحات ایران را به شبه نظامیان در یمن، افغانستان و غزه ردگیری کرده ایم.

همین یک ماه گذشته، مقامات بحرین شناوری پر از مواد منفجره ایران را توقیف و بیش ده شبه نظامی را که قرار بود این محموله قاچاق را دریافت کنند، بازداشت کردند. 

ما به دولت گرجستان ، هند ، تایلند، کنیا، نیجریه و بلغارستان در تحقیقات درباره حملات و نقشه های تروریستی با هدایت ایران و حزب الله لبنان کمک کرده ایم. هر زمان که ممکن بوده، این کشورها و همسایگان را تشویق کرده ایم ایران و حزب الله را برای این اعمال بیشرمانه بازخواست کنند. 

در نتیجه تلاش های دیپلماتیک ما اتحادیه اروپا در سال 2013 نام شاخه نظامی حزب الله را در فهرست سازمان های تروریستی قرار داد و شورای همکاری خلیج فارس نیز حزب الله را در فهرست سیاه خود قرار داد و در داخل آمریکا نیز در ماه مه دوهزار و سیزده منصور عرب سیار ، فردی که توسط نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب ایران برای ترور سفیر عربستان  استخدام شده بود، به بیست و پنج سال حبس محکوم شد. 

بالاخره اینکه ما تحریم های خودمان را علیه ایران و گروه های تحت فرمان این کشور گسترش داده ایم. فوریه دوهزار و سیزده بر اساس قانون کاستن از تهدیدات ایران و حقوق بشر سوریه ، ما نام پانزده مقام ارشد ایران را برای نقششان در فعالیت های سری هسته ای ، حمایت از تروریسم یا نقض حقوق بشر مشخص کردیم. 

بیست و سوم ژانویه امسال نیز ما نام زیاد النخاله ، معاون دبیر کل جهاد اسلامی فلسطین را به عنوان تروریستی جهانی اعلام کردیم. 

به علاوه ، دولت آمریکا بانک کانادایی لبنانی و دو صرافی لبنانی را به عنوان موسسات مالی که نگرانی زیادی از پولشویی آنها وجود دارد شناسایی کرد زیرا فعالیت های آنها پولشویی قاچاقچیان مواد مخدر را تسهیل می کرد و از گروه تروریستی حزب الله لبنان حمایت می کرد.

در مجموع، سیاست و رویکرد ما در قبال ایران چند جانبه است، اما نهایتاً به دنبال یک هدف نهایی هستیم؛ ایرانی که به الزامات و تعهدات بین المللی خود پایبند باشد، به حقوق شهروندان و همسایگان خود احترام بگذارد و نقش سازنده ای را در منطقه ایفاء کند. مذاکرات گروه پنج بعلاوه یک با ایران نشان می دهد که آغاز دستیابی به پیشرفت در این عرصه ممکن است. اینگونه نیست که ما از تاریخِ ناهموار سی ساله در روابط ایران و آمریکا یا اقدامات گذشته ایران غافل باشیم، اما مهم است به دیپلماسی نیز فرصتی برای موفق شدن بدهیم. اگر ایران به تعهدات خود پایبند باشد، آنگاه جهان به جایی امن تر تبدیل خواهد شد. اگر هم این طور نشود، آنگاه ما همه گزینه ها را حفظ خواهیم کرد تا اطمینان یابیم ایران نمی تواند به سلاح هسته ای دست یابد. ماه های پیش رو، محکی برای نیات ایران و همچنین این مسئله خواهد بود که آیا حل و فصله این چالش برای صلح و امنیت بین المللی به شیوه صلح آمیز امکان پذیر است یا خیر. 

ما به همکاری نزدیک با کنگره برای پیشبرد منافع امنیت ملی آمریکا و جلوگیری از تجهیز ایران به سلاح هسته ای چشم دوخته‌ایم.