ضعف حکومت در عصر پادشاهی ناصرالدین شاه به معنای واقعی وابسته به قدرت‌های استعماری روس و انگلیس بود و تصمیمات او باید منافع این دو قدرت خارجی را تامین و رضایت آنان را جلب می‌کرد.
امنیت مفهومی عینی و بیرونی است و احساس امنیت مفهومی درونی و ذهنی، هر گاه این دو مقوله از چرخه کارکرد اجتماعی کاسته شود، سایر ابعاد زندگی انسانی تحت الشعاع قرار خواهد گرفت.
گلدا مایر با وجود درج این‌جمله که «کسی ما را دعوت نکرده بود»، می‌گوید «من از شنیدن اینکه یهودیان، زمین مردم عرب را در فلسطین به زور غصب کردند و آن را به سرقت بردند بسیار آزرده خاطر می‌شوم.»